情 況 反 映
第12期
北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司綏化分公司辦公室 2020年7月15日
努力踐行北大荒發(fā)展模式
深入推進(jìn)綏化分公司高質(zhì)量發(fā)展
——在分公司2020年度半年重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)
李 振 海
（2020年7月15日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是在系統(tǒng)總結(jié)上半年工作情況的基礎(chǔ)上，全面分析當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面存在的問(wèn)題，對(duì)下半年乃至今后一段時(shí)期的工作謀大局、指方向、教方法。剛才，分公司班子成員分別就相關(guān)工作進(jìn)行了通報(bào)，我們大家一起觀(guān)看了兩個(gè)單位的專(zhuān)題片，聽(tīng)了兩個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)介紹。過(guò)去的半年，分公司上下在集中精力、眾志成城抗擊疫情的同時(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都實(shí)現(xiàn)了有條不紊的推進(jìn)。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：
一是經(jīng)營(yíng)的氛圍更加濃厚。通過(guò)集中開(kāi)展兩個(gè)月的解放思想大討論活動(dòng)，分公司上下逐步建立起了經(jīng)營(yíng)意識(shí)，尤其是農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司能夠把更多的精力放在企業(yè)增收上。上半年，分公司企業(yè)收入增收1265萬(wàn)元，其中：土地承包費(fèi)增收477萬(wàn)元、土地外增收788 萬(wàn)元。紅光農(nóng)場(chǎng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，頂住壓力，解決了困擾多年的“人地矛盾”問(wèn)題；和平牧場(chǎng)利用鹽堿地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，每畝鹽堿地每年收取租金480元，又爭(zhēng)取600萬(wàn)元自建1.04兆瓦分布式光伏電站，年收益60萬(wàn)元；嘉蔭農(nóng)場(chǎng)大力推進(jìn)市場(chǎng)化土地發(fā)包模式，機(jī)動(dòng)地比例占到了25%，競(jìng)價(jià)畝均漲幅113元；肇源農(nóng)場(chǎng)6萬(wàn)畝耕地全面積實(shí)現(xiàn)了訂單種植。
二是管理的體系更加健全。重點(diǎn)是以“節(jié)支增收”為出發(fā)點(diǎn)，建立健全了以制度為基礎(chǔ)的企業(yè)化管理體系。在科學(xué)決策上制定了分公司“三重一大”議事規(guī)則，在財(cái)務(wù)管理上實(shí)施了“財(cái)務(wù)管控年”活動(dòng)，在運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上制定了機(jī)關(guān)運(yùn)行管理辦法，織密了分公司的管理網(wǎng)絡(luò)，健全了企業(yè)化的管理體系。上半年，分公司“六項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)支出同比下降214萬(wàn)，節(jié)支率38%，在集團(tuán)第一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上受到了集團(tuán)黨委的肯定。通過(guò)全面推進(jìn)物業(yè)市場(chǎng)化、智能水表全覆蓋等措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)節(jié)支增收802萬(wàn)元，其中物業(yè)補(bǔ)貼節(jié)支268萬(wàn)、節(jié)支率31%，水費(fèi)增收534萬(wàn)。鐵力農(nóng)場(chǎng)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)將供水管線(xiàn)接入鐵力市醫(yī)院，年增加水費(fèi)收入12萬(wàn)元。
三是發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。自去年以來(lái)，分公司黨委首先把僵尸企業(yè)清理列為割瘤止血的第一號(hào)工程、攻堅(jiān)克難的第一塊硬骨頭。清理出13家控參股關(guān)停僵尸企業(yè)，時(shí)間跨度最長(zhǎng)的14年最短的5年，累計(jì)虧損1.9億元、每年虧損1000萬(wàn)元。分公司黨委本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的原則，成立了工作專(zhuān)班，通過(guò)法律途徑對(duì)“晨環(huán)肥廠(chǎng)”首先進(jìn)行了清算，評(píng)估拍賣(mài)后將收回欠款1300萬(wàn)元。目前，其余8家局直企業(yè)也已全部啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序，4家農(nóng)（牧）場(chǎng)控參股企業(yè)已完成審批啟動(dòng)破產(chǎn)清算工作，整體工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)、高效落實(shí)。全部清算后，綏化分公司將徹底甩掉近兩億元的歷史包袱。同時(shí)，在全分公司范圍內(nèi)開(kāi)展了勞動(dòng)關(guān)系清查，共清查出已在場(chǎng)外就業(yè)人員1308人、承包耕地3.67萬(wàn)畝，為明年進(jìn)一步規(guī)范耕地發(fā)包奠定了基礎(chǔ)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到所面臨的問(wèn)題，主要是：一是思想的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，“等待、觀(guān)望”的想法還普遍存在，對(duì)分公司黨委確定的重點(diǎn)工作落實(shí)的不及時(shí)，缺少主動(dòng)想事、謀事、干事的勁頭，以至逐級(jí)影響到干部隊(duì)伍的整體狀態(tài)；二是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然非常突出，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)嚴(yán)重，營(yíng)銷(xiāo)短板明顯，缺少具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主打產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌；三是貨幣壓力還比較大，社會(huì)性支出壓力仍然較重，企業(yè)營(yíng)收渠道單一，除嘉蔭外，其他農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司都處于虧損狀態(tài)，在去年墾區(qū)財(cái)務(wù)狀況排名中有5個(gè)農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司排在后10位。
針對(duì)以上問(wèn)題，今后一段時(shí)期的發(fā)展思路是：以全面融入集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和充分融入地方發(fā)展規(guī)劃的“兩個(gè)融入”為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、固本強(qiáng)基工作總基調(diào)，解放思想、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，努力踐行北大荒發(fā)展模式，深入推進(jìn)綏化分公司高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、管理增效、產(chǎn)業(yè)增益、營(yíng)銷(xiāo)增收、作風(fēng)促實(shí)”的“四增一促”發(fā)展目標(biāo)。
為此，我們重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
一、充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，抓好糧食產(chǎn)能提升，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效能
農(nóng)業(yè)是發(fā)展的根本，在任何時(shí)候農(nóng)業(yè)的根基都不能動(dòng)搖。要立足“大基地”建設(shè)，以“優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提升糧食產(chǎn)能、放大經(jīng)特效益”為重點(diǎn)，著力體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的“掌控力”，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能。
第一，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的核心就是要按照集團(tuán)“四藏戰(zhàn)略”的要求，突出抓好種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和走出去輻射帶動(dòng)三件事。一是要抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)。一方面在玉米、大豆、水稻三大主糧作物上，要通過(guò)開(kāi)展3年以上的試驗(yàn)、示范篩選適合本地區(qū)的、市場(chǎng)認(rèn)可度高的優(yōu)良品種。鐵力要對(duì)現(xiàn)有水稻種植品種進(jìn)行整合，減少種植品種數(shù)量、提高大米品質(zhì)；北三場(chǎng)要結(jié)合國(guó)內(nèi)外大豆市場(chǎng)需求，主種高油高蛋白品種。另一方面要繼續(xù)壯大經(jīng)特作物的效益，重點(diǎn)就是要以效益為導(dǎo)向，發(fā)揮在中藥材、雜糧雜豆、棚菜果蔬等方面的種植經(jīng)驗(yàn)，主打“綠色、有機(jī)”牌，提高種植業(yè)的整體效益。二是要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的核心，重點(diǎn)就是做到“農(nóng)時(shí)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)與農(nóng)作物”的統(tǒng)一。從整體上看，我們農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平在下降，產(chǎn)量進(jìn)入瓶頸、抗災(zāi)能力差。嘉蔭在積溫和土壤環(huán)境都不占優(yōu)的情況下，玉米產(chǎn)量始終保持較高水平，原因就在于標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)量是推進(jìn)耕地市場(chǎng)化發(fā)包的基礎(chǔ)。各農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司要重新把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化抓起來(lái)，通過(guò)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)耕地的整體耕作質(zhì)量。三是要抓好走出去輻射帶動(dòng)。分公司黨委與綏化市委就墾地融合發(fā)展已達(dá)成初步合作意向，將在農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上開(kāi)展深入合作。要以墾地融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為支點(diǎn)，按照集團(tuán)“藏糧于外”的要求，利用分散的農(nóng)場(chǎng)區(qū)位布局，重點(diǎn)在生資統(tǒng)供、“三代”作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技服務(wù)、糧食收儲(chǔ)等領(lǐng)域向周邊進(jìn)行拓展，將“雙控一服務(wù)”模式延伸到周邊村鎮(zhèn)。下半年，各農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司要把探索農(nóng)業(yè)托管模式作為“如何走出去”的一個(gè)重要課題，充分借鑒蘭西土地托管經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮種植和機(jī)械優(yōu)勢(shì)走出去開(kāi)展農(nóng)業(yè)托管業(yè)務(wù)，通過(guò)走出去拓展規(guī)模、增加營(yíng)收。具備條件的農(nóng)場(chǎng)可先行在場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展土地托管試點(diǎn)，成熟后逐漸向外擴(kuò)展。
第二，要突出重點(diǎn)，全面提高生產(chǎn)資料統(tǒng)供率。生產(chǎn)資料統(tǒng)供率、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)營(yíng)率是集團(tuán)對(duì)分子公司考核的兩大指標(biāo)，這也是我們抓工作的指揮棒。集團(tuán)明年的統(tǒng)供指標(biāo)是要達(dá)到80%，分公司今年的統(tǒng)供率是16.87%，主要集中在嘉蔭、海倫、和平三個(gè)場(chǎng)，柳河也開(kāi)展了嘗試，其他農(nóng)場(chǎng)是零。年初，我們定的統(tǒng)供率任務(wù)是20%，定了指標(biāo)就要有獎(jiǎng)懲，和平統(tǒng)供率50%、嘉蔭統(tǒng)供率30%、海倫統(tǒng)供率29%，每個(gè)正職場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，考慮今年是第一年推，其他農(nóng)場(chǎng)暫不罰，進(jìn)行口頭批評(píng)。2021年各農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司統(tǒng)供率必須達(dá)到60%，而且必須使用集團(tuán)的統(tǒng)供肥。在運(yùn)作方式上，可以借鑒嘉蔭的操作模式，由農(nóng)場(chǎng)有限公司進(jìn)行自營(yíng)，并可以適當(dāng)加價(jià)形成利潤(rùn)。
第三，要整合資源，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)有償服務(wù)水平。要以“有償服務(wù)”為原則，全面整合氣象站、浸種催芽設(shè)備、農(nóng)具場(chǎng)、庫(kù)房、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)，探索農(nóng)業(yè)有償服務(wù)模式。一是曬場(chǎng)、農(nóng)具場(chǎng)及庫(kù)房要制定收費(fèi)辦法，要先解決“從不收費(fèi)到收費(fèi)”的問(wèn)題，先把第一步邁出去，在實(shí)現(xiàn)收費(fèi)的基礎(chǔ)上逐步拓展收益。二是要主動(dòng)謀劃介入農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，分公司旱田農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)大概在1.2億元左右，市場(chǎng)效益非常高。要謀劃通過(guò)以資金或者農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)入股方式組建農(nóng)機(jī)合作社，爭(zhēng)取在農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域獲得收益。分公司將成立工作專(zhuān)班，各農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司也要成立相應(yīng)的工作專(zhuān)班，認(rèn)真研究、細(xì)致探索，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)作業(yè)領(lǐng)域有所突破。三是要探索農(nóng)技有償服務(wù)。通過(guò)農(nóng)技服務(wù)中心整合農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)要利用好現(xiàn)有的浸種催芽設(shè)備以及即將建設(shè)的拌肥站、水稻工廠(chǎng)化育秧基地等農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，從服務(wù)轉(zhuǎn)向“服務(wù)+經(jīng)營(yíng)”。
二、全面強(qiáng)化企業(yè)管理，割瘤止血、節(jié)支增收，把從嚴(yán)管理延伸到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)
在現(xiàn)階段增收渠道匱乏、成熟產(chǎn)業(yè)尚未形成的形勢(shì)下，全面強(qiáng)化企業(yè)管理是當(dāng)前優(yōu)化企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，重點(diǎn)是要通過(guò)深抓“財(cái)務(wù)管控年”，解決管理松散的歷史積弊，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，達(dá)到“割瘤止血、內(nèi)部挖潛、瘦身健體”的效果，為企業(yè)發(fā)展積聚力量。
第一，必須要徹底解決好各類(lèi)歷史遺留難題，實(shí)現(xiàn)割瘤止血。一方面在割瘤上，下半年要繼續(xù)大力推進(jìn)僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算工作，同時(shí)要利用兩個(gè)月時(shí)間捋順好供熱承包問(wèn)題。目前，各農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司供熱承包管理不夠規(guī)范，供熱資產(chǎn)形成良性出租的只有嘉蔭農(nóng)場(chǎng)。供熱的問(wèn)題必須要著手解決，一是沒(méi)有簽訂供熱承包合同的要馬上與供熱企業(yè)進(jìn)行商談，原則就是使用國(guó)有資產(chǎn)必須要收取租金，主管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)必須由供熱企業(yè)自行承擔(dān)；二是原合同對(duì)主管線(xiàn)維護(hù)沒(méi)有約定的，要協(xié)商簽訂補(bǔ)充約定，明確劃分主管線(xiàn)的日常管護(hù)責(zé)任。以上兩項(xiàng)工作8月末前必須完成，城鎮(zhèn)管理辦公室做好跟進(jìn)。另一方面在止血上，就是要通過(guò)全面強(qiáng)化管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的節(jié)支增效。集團(tuán)明確提出了“過(guò)緊日子”的要求，從綏化分公司的實(shí)際情況看，“過(guò)緊日子”應(yīng)該是我們的常態(tài)，不僅是現(xiàn)在，在未來(lái)企業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中都要一直樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想。按照集團(tuán)的要求，分公司機(jī)關(guān)率先對(duì)下半年“六項(xiàng)”公務(wù)經(jīng)費(fèi)按比例進(jìn)行了核減，共核減經(jīng)費(fèi)140萬(wàn)元。各農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司也要自上而下做好表率，嚴(yán)格執(zhí)行管控清單中的十項(xiàng)要求，全面壓縮各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管控能力。
第二，必須要珍惜和充分利用好各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛。資源性收入仍然是我們當(dāng)前收入的主要來(lái)源，關(guān)系著整個(gè)大盤(pán)的穩(wěn)定，所以必須要把我們的每一寸資源都要利用好，真正的做到“守土有責(zé)”。一是要切實(shí)完成好“四清”工作。“四清”工作是今年“財(cái)務(wù)管控年”中的一項(xiàng)重要任務(wù)，目標(biāo)就是要做到把各類(lèi)資源的底數(shù)捋清、合同弄清，實(shí)行臺(tái)賬管理、市場(chǎng)化發(fā)包。尤其是要重點(diǎn)清理和細(xì)致研究各類(lèi)長(zhǎng)期合同，從法律角度對(duì)每一份合同、每一款內(nèi)容進(jìn)行研究，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。“四清”工作還有一個(gè)月時(shí)間，農(nóng)業(yè)發(fā)展部、財(cái)務(wù)管理部要抓好跟進(jìn)。二是要切實(shí)提高耕地發(fā)包市場(chǎng)化程度。在農(nóng)業(yè)種植效益提升空間有限、承包費(fèi)水平已接近天花板的情況下，維持耕地收入水平的唯一辦法就是要不斷提高耕地發(fā)包的市場(chǎng)化程度，擴(kuò)大機(jī)動(dòng)地比例。經(jīng)過(guò)分公司的爭(zhēng)取，新的耕地承包政策機(jī)動(dòng)地比例不設(shè)上限。要堅(jiān)決控制住入口，任何單位不得在未經(jīng)分公司審批情況下簽訂用工合同。要加快推進(jìn)1308名已在場(chǎng)外就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系清理工作，尤其是要加大力度繼續(xù)清查在省外已經(jīng)就業(yè)的人員，8月末前要完成勞動(dòng)關(guān)系解除，在明年耕地發(fā)包中將耕地收回作為機(jī)動(dòng)地競(jìng)價(jià)發(fā)包，人力資源部要抓好跟進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)職工退休后退出的耕地也要全部納入到機(jī)動(dòng)地進(jìn)行管理，逐步增加機(jī)動(dòng)地所占比例。三是要切實(shí)解決現(xiàn)有耕地問(wèn)題和矛盾。目前，分公司耕地承包問(wèn)題主要是鐵力、柳河的場(chǎng)直補(bǔ)貼以及鐵力的水田資產(chǎn)、柳河的耕地分配問(wèn)題。去年，鐵力場(chǎng)直補(bǔ)貼405萬(wàn)元、企業(yè)虧損868萬(wàn)元，柳河場(chǎng)直補(bǔ)貼516萬(wàn)元、企業(yè)虧損470萬(wàn)元。解決掉場(chǎng)直補(bǔ)貼問(wèn)題后，鐵力、柳河財(cái)務(wù)狀況都將得到大幅好轉(zhuǎn)，柳河將直接實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。同時(shí)，鐵力要對(duì)水田資產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，拿出具體的解決思路和辦法，柳河要在充分借鑒紅光經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用明年耕地重新發(fā)包的機(jī)會(huì)徹底解決場(chǎng)直補(bǔ)貼和耕地分配問(wèn)題。
第三，必須要優(yōu)化和合理利用好各類(lèi)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)瘦身健體。一是要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投入。分公司每年的固定資產(chǎn)折舊1.9億，吃掉了大部分企業(yè)收益。要徹底轉(zhuǎn)變項(xiàng)目申報(bào)觀(guān)念，充分分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和效益回報(bào)，全面考量折舊和收益因素，堅(jiān)決杜絕因盲目上項(xiàng)目而導(dǎo)致資產(chǎn)折舊居高不下。公益類(lèi)項(xiàng)目要爭(zhēng)取利用財(cái)政項(xiàng)目資金進(jìn)行建設(shè)；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要重點(diǎn)向基礎(chǔ)條件好、市場(chǎng)前景可觀(guān)、與農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)契合度高的項(xiàng)目。爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間徹底解決分公司資產(chǎn)折舊問(wèn)題。二是要加快推進(jìn)不良資產(chǎn)剝離處置。當(dāng)前，墾區(qū)正在開(kāi)展資產(chǎn)核查工作，各單位要抓住機(jī)會(huì)，合理利用政策法規(guī)加速推進(jìn)不良資產(chǎn)處置，尤其是要重點(diǎn)研究合作社資產(chǎn)、廢舊資產(chǎn)的具體處理辦法，要利用國(guó)家清產(chǎn)核資之前的空檔期，按照資產(chǎn)處置要求和程序合理規(guī)范處置不良資產(chǎn)，優(yōu)化分公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要加快對(duì)以前年度的沉淀財(cái)政資金的消化使用，發(fā)揮好財(cái)政資金的作用。三是要加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的盤(pán)活利用。目前，全分公司閑置資產(chǎn)凈值高達(dá)1.14億元，7400萬(wàn)元的資產(chǎn)年收回租金僅190萬(wàn)元，資產(chǎn)回報(bào)率僅為2.54%，說(shuō)明我們絕大部分的資產(chǎn)沒(méi)有得到合理的利用。要以“有償使用”為原則，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的盤(pán)活利用力度，能夠整體出租的就整體出租，能夠分拆出租的就分拆出租，資產(chǎn)不論大小，只要是國(guó)有資產(chǎn)就要按照國(guó)有資產(chǎn)管理要求收取租金，堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)閑置或被低價(jià)、無(wú)償占用。嘉蔭、綏棱、和平、安達(dá)要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，依法依規(guī)使用處理國(guó)有資產(chǎn)，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。嘉蔭賬外應(yīng)收款及未收烘干塔租金合計(jì)320萬(wàn)，綏棱6份未到期長(zhǎng)期合同變更未簽訂相關(guān)協(xié)議、沒(méi)有會(huì)議研究記錄、沒(méi)有履行合同中由承包人對(duì)損壞大棚進(jìn)行維修的約定，和平未收草原承包費(fèi)0.4萬(wàn)元，安達(dá)引入的獅子鵝項(xiàng)目在2019年以前沒(méi)有收取收益、新能源項(xiàng)目101萬(wàn)元鹽堿地承包費(fèi)未收到位。對(duì)以上單位的主要領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)，并要自領(lǐng)責(zé)任，限期整改，分公司黨委辦公室列入督辦內(nèi)容。
三、建立營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，千方百計(jì)抓營(yíng)銷(xiāo)、增營(yíng)收
營(yíng)銷(xiāo)是我們當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的一項(xiàng)核心工作，闖市場(chǎng)、增營(yíng)收重點(diǎn)還是要靠營(yíng)銷(xiāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。要在全分公司建立起以“1+2+6”為主體架構(gòu)的營(yíng)銷(xiāo)體系，全面推進(jìn)分公司營(yíng)銷(xiāo)工作有氛圍、破禁錮、取成效。
“1”即實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”——全面實(shí)施“人人都參與、人人有指標(biāo)”的“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。綏化分公司在營(yíng)銷(xiāo)工作上基礎(chǔ)弱、資源少、缺人才，基本屬于從零開(kāi)始。要首先樹(shù)立起抓營(yíng)銷(xiāo)的意識(shí)和闖市場(chǎng)的氛圍，各農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司要通過(guò)制定獎(jiǎng)勵(lì)措施、辦法及營(yíng)銷(xiāo)方案，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工利用社會(huì)資源、人脈關(guān)系“找銷(xiāo)路、找訂單”，只要是能夠?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)增加營(yíng)收、帶來(lái)效益就可以按照比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造出“人人營(yíng)銷(xiāo)、全員營(yíng)銷(xiāo)”的良好氛圍，增強(qiáng)分公司整體的營(yíng)銷(xiāo)工作活力。
“2”即抓實(shí)“兩個(gè)市場(chǎng)”——分類(lèi)推進(jìn)“大宗糧食”和“特色產(chǎn)品”兩個(gè)主攻方向。抓營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)是要圍繞農(nóng)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展，突出抓好“大宗糧食”和“特色產(chǎn)品”兩個(gè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)：一是在大宗糧食銷(xiāo)售上，主要以發(fā)展“訂單”為主，要主動(dòng)與北大荒糧食集團(tuán)、米業(yè)集團(tuán)及周邊區(qū)域內(nèi)的新和成、中糧、中儲(chǔ)糧、象嶼等大型糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)接合作，利用現(xiàn)有可利用的場(chǎng)地、庫(kù)房、烘干塔開(kāi)展糧食代收代儲(chǔ)業(yè)務(wù)。鐵力要繼續(xù)跟進(jìn)與北大荒米業(yè)的合作，利用閑置米廠(chǎng)資產(chǎn)為米業(yè)代收原糧。二是在特色產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上，重點(diǎn)是要發(fā)揮出我們“綠、雜、特”的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有產(chǎn)品，培育壯大現(xiàn)有品牌，依托北大荒綠色智慧廚房和綏化“寒地黑土”“五谷雜糧下江南”等平臺(tái)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式進(jìn)行推廣銷(xiāo)售，鼓勵(lì)干部職工及接待中心、食堂使用和購(gòu)買(mǎi)北大荒產(chǎn)品和自有產(chǎn)品，建立內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)的內(nèi)循環(huán)機(jī)制。肇源大米有品牌、有產(chǎn)品，要集中力量壯大“肇源大米”的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；和平要繼續(xù)培育“和平雜糧雜豆”的品牌成長(zhǎng)；柳河、海倫要利用好新建的智能暖棚抓好綠色蔬菜種植；海倫還要繼續(xù)深挖“農(nóng)場(chǎng)里”品牌，在利用加工企業(yè)代工自有品牌大豆制品上探索出一條道路。
“6”即發(fā)展“六個(gè)產(chǎn)業(yè)”——立足資源稟賦大力發(fā)展符合自身實(shí)際的6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，產(chǎn)業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)都是我們的弱項(xiàng)，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們還有過(guò)慘痛的教訓(xùn)。要以“立足優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、注重效益、不求規(guī)模”為原則，重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，即：一是以嘉蔭為核心的旱作農(nóng)業(yè)全程服務(wù)產(chǎn)業(yè)；二是以肇源為核心的中高端大米產(chǎn)業(yè)；三是以鐵力、海倫、綏棱、紅光、柳河為核心的中草藥產(chǎn)業(yè)；四是以柳河、海倫、安達(dá)為核心的棚菜果蔬產(chǎn)業(yè)；五是以海倫、綏棱、紅光、鐵力、柳河為核心的粘甜玉米及優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)；六是以和平為核心的雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)和綠色能源產(chǎn)業(yè)。通過(guò)以點(diǎn)帶面、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，形成“小而優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)集群。
四、圍繞企業(yè)屬性全面提升國(guó)企黨建水平，著力構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作模式
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為核心，按照新時(shí)代國(guó)企黨建的新要求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的新體制、新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
一是抓實(shí)組織，建立與企業(yè)管理相適應(yīng)的基層組織。要進(jìn)一步理順新體制下的基層黨建責(zé)任體系，立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際對(duì)現(xiàn)有基層黨組織進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整和重組，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，使黨組織設(shè)置更加符合企業(yè)發(fā)展需求，更加有利于發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持以“北大荒堡壘工程”創(chuàng)建為依托，以扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)基層組織制度為核心，全面強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好基層組織的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，要全面強(qiáng)化基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織書(shū)記的綜合培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展好“基層黨組織書(shū)記三年素質(zhì)提升”活動(dòng)，筑基礎(chǔ)、提能力、見(jiàn)成效，真正發(fā)揮好基層黨組織書(shū)記的帶頭人作用。
二是抓好班子，建立與企業(yè)性質(zhì)相契合的領(lǐng)導(dǎo)班子。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了5個(gè)要求，即：對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、廉潔自律。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)是在思想觀(guān)念上有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)徹底的解放，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要擺脫家長(zhǎng)式的“場(chǎng)長(zhǎng)”觀(guān)念，從“當(dāng)官思維”向“經(jīng)商思維”轉(zhuǎn)變，要善于在整個(gè)發(fā)展大局下思考問(wèn)題、謀劃發(fā)展，在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合都要想怎么去拓展?fàn)I收、增加收益。要在“三會(huì)一層”現(xiàn)代企業(yè)管理體系下強(qiáng)化管企治企能力，要充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，發(fā)揮好班子集體的力量。
三是抓強(qiáng)隊(duì)伍，建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相匹配的干部隊(duì)伍。要以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求為導(dǎo)向，充分利用走出去看、請(qǐng)回來(lái)講、坐下來(lái)學(xué)、動(dòng)起來(lái)做等多種形式，全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、市場(chǎng)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)性人才培養(yǎng)，重點(diǎn)是要大力挖掘和培養(yǎng)年輕干部，建立科學(xué)、合理、高效的年輕干部培養(yǎng)模式，進(jìn)一步激發(fā)年輕干部的活力。要以“轉(zhuǎn)變觀(guān)念、提升能力”為核心進(jìn)一步加強(qiáng)分公司干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，建立科學(xué)完善的干部培訓(xùn)體系。要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，建立結(jié)構(gòu)合理、層次有序的梯形干部隊(duì)伍。要立足企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步建立和完善干部考核評(píng)價(jià)體系，建立健全干部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，打造一支政治素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、干事意愿強(qiáng)的企業(yè)化黨員干部隊(duì)伍。
四是抓牢思想，建立與企業(yè)發(fā)展相一致的意識(shí)形態(tài)體系。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織在意識(shí)形態(tài)工作中肩負(fù)著重要政治責(zé)任。”抓好意識(shí)形態(tài)工作既是政治責(zé)任，同時(shí)也是企業(yè)發(fā)展的需要。要突出價(jià)值取向和強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，繼承和發(fā)揚(yáng)北大荒精神，結(jié)合企業(yè)發(fā)展和黨員職工實(shí)際需要抓好理論教育和思想引導(dǎo)，有針對(duì)性地組織干部黨員開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，持續(xù)開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，把黨的主張、企業(yè)的愿景和戰(zhàn)略舉措清晰準(zhǔn)確地告知職工，強(qiáng)化職工的使命感和責(zé)任感。要突出抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的巡視整改工作，健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考評(píng)體系，全面強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任、黨委書(shū)記的第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，建立具有強(qiáng)大凝聚力和引導(dǎo)力的意識(shí)形態(tài)工作體系。
五、持續(xù)深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、高質(zhì)高效，增強(qiáng)盡職責(zé)、強(qiáng)執(zhí)行的能力
總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“一分部署、九分落實(shí)”。分公司黨委將今年定為“作風(fēng)建設(shè)年”，目的就是要重樹(shù)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，確保黨委部署交辦的每一項(xiàng)工作都能夠馬上辦、快速辦、辦得好。重點(diǎn)是要做到“三個(gè)敢于”：
第一，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的核心表現(xiàn)是敢于負(fù)責(zé)。“在其位，謀其政”，這是對(duì)每一名在崗人員尤其是高管人員履職盡責(zé)的最基本的要求。在對(duì)各農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司2019年度財(cái)務(wù)審計(jì)中，共審計(jì)出違反財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定金額2.3億元，一方面反映的是我們?cè)诠芾砩线€不嚴(yán)不細(xì)，更主要反映的是我們企業(yè)高管人員的“責(zé)任心”問(wèn)題，對(duì)工作只管“大面”不管“細(xì)節(jié)”，只“掛帥”不“出征”，尤其是在前一段時(shí)間的調(diào)研中，對(duì)一些具體工作“主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)部門(mén)科長(zhǎng)”，對(duì)集團(tuán)和分公司的新政策、新要求一知半解，對(duì)上級(jí)文件簽字了事、不認(rèn)真研究。要站在企業(yè)高管人員的角度認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中既習(xí)慣當(dāng)“帥”又習(xí)慣當(dāng)“兵”，在“細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”上下足功夫。
第二，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的外延表現(xiàn)是敢于擔(dān)當(dāng)。敢于負(fù)責(zé)的外延就是要在工作中敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。從整體上看，各農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司對(duì)分公司黨委確定的任務(wù)落實(shí)的不緊不細(xì)，導(dǎo)致出現(xiàn)“上面緊忙活、下面忙對(duì)付”的問(wèn)題。比如老舊車(chē)輛處理問(wèn)題，不督辦就不辦，分公司定的原則是“先處理再購(gòu)買(mǎi)”，從年初到現(xiàn)在半年過(guò)去了，按照集團(tuán)“停止新購(gòu)公務(wù)車(chē)輛”的最新要求，工作落實(shí)地快的車(chē)已經(jīng)買(mǎi)回來(lái)了，落實(shí)地慢的就只能執(zhí)行新的規(guī)定；關(guān)于年度審計(jì)整改問(wèn)題，分公司已經(jīng)開(kāi)了四次落實(shí)會(huì)議，還沒(méi)有全部整改完畢。下一步，分公司黨委將在推進(jìn)督辦制度常態(tài)化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起督辦、審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)委“四位一體”的工作監(jiān)督體系，對(duì)黨委確定的每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，該推進(jìn)的工作馬上推進(jìn)，該落實(shí)的任務(wù)快速落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)都能夠“落地有聲”。
第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體表現(xiàn)是敢于碰硬。由舊體制向新體制轉(zhuǎn)變必然要涉及到制度和秩序的調(diào)整重置，必然要觸及一些矛盾，比如改革中的人員的安置分流問(wèn)題、強(qiáng)化管理過(guò)程中打破原來(lái)一些“舊常規(guī)”問(wèn)題、處理歷史遺留問(wèn)題涉及的個(gè)人利益問(wèn)題等等。改革考驗(yàn)的就是碰硬的能力，只要是對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的，不管問(wèn)題多難多復(fù)雜都要敢于去破解。啃下硬骨頭，就要聚焦硬任務(wù)，改革中的人員問(wèn)題、歷年積累的沉淀財(cái)政資金問(wèn)題、長(zhǎng)期合同清理問(wèn)題、跑冒滴漏問(wèn)題、盤(pán)活閑置資產(chǎn)問(wèn)題等等，都不是一蹴而就能夠解決的，需要我們分子公司兩級(jí)黨委瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，采取科學(xué)果斷的措施，在攻堅(jiān)克難中不斷適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新形勢(shì)，全面激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
同志們，“道阻且長(zhǎng)，行則將至。”我們要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)好“求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干”的北大荒人本色，繼往開(kāi)來(lái)、二次出征，在建設(shè)“三大一航母”的時(shí)代使命中，實(shí)現(xiàn)綏化分公司的高質(zhì)量發(fā)展。
